头雁振翅 改革风起紫金山-神农架野人之谜

头雁振翅 改革风起紫金山 时间:2020年03月30日 07:00:33

头雁振翅 改革风起紫金山

原标题:头雁振翅,改革风起紫金山

头雁振翅 改革风起紫金山

3月25日,南京高新区玄武园在徐庄高新区揭牌,推行园区企业化运行、人员市场化聘用。一天后,鼓楼园随即亮相,同步发布“十四五”产业发展规划。  大动作频频,缘于南京年初提出的高新园区体制机制改革。围绕“理顺、赋能、放权、激活”,15个高新园区闻令而动,刀刃向内,激活发展动能。而这,正契合省委常委、南京市委书记张敬华今年联系的重点改革任务——深化科技体制改革。  领导干部是改革创新的领头雁,从2017年起,南京建立市、区领导联系重点改革任务责任制,树起“第一责任人”的履职标杆。长江生态保护、科技金融服务、信用条例立法、基层社会治理……2019年,南京主要领导既抓改革方案制定、任务部署,又抓改革举措落地、督察评估,以主要领导的示范引领、重点改革的突破进展,带动全市改革整体推进。  聚焦重点关键,  既是“发令员”也是“运动员”  仲春时节,位于江宁区的南京新济洲国家湿地公园内,芦苇抽新绿,水鸟竞飞翔,一期投资2亿多元的新济洲示范湿地建设全面复工。  长江南京段生态环境保护修复,是张敬华2019年联系的重点改革任务。过去一年,他以每月一次的频率,亲自部署、及时统筹、一线督察。南京以前所未有的力度,刮骨疗毒的勇气,换来长江南京段面貌一新:全市域基本消除黑臭水体,省控入江支流稳定达标;梅钢、金陵船厂签署转型发展协议,化工企业入园率接近80%;实施沿江绿化造林6200亩,新济洲、绿水湾等各类湿地修复3300多亩;推进扬子江生态文明创新中心建设,实施长江南京段生态监测感知智慧平台“生态眼”项目建设……  党政主要领导是抓改革的关键,中央要求把改革放在更加突出位置来抓,主要领导不仅要亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。南京市深改委建章立制,结合相关领导分管工作,给每人布置一项“改革作业”,每季度对推进情况进行通报。  南京市市长韩立明联系健全科技金融服务和财政推动体系,2019年,南京科创企业融资渠道进一步畅通,去年下半年科技银行发放科技贷款大幅增加,贷款额超过140亿元,是上半年的2倍;全市科技贷款余额231.4亿元,其中初创期、成长期科技型企业贷款余额174.5亿元,占比达75.4%。  去年12月27日,南京市十六届人大常委会第十九次会议三审通过《南京市信用条例》,由南京市人大常委会主任龙翔联系的改革任务圆满完成。《条例》融入法治逻辑,强化社会治理,力求优化营商环境,为推动高质量发展提供法治支撑。  建立市委市政府主要领导同志领衔督办市政协重点提案机制,是南京市政协主席刘以安联系的改革任务。去年,南京出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,明确提出“党政领导同志带头领办督办政协重点提案”。  既当发令员,又当运动员。围绕重要领域、重要任务、重要试点,紧盯关键主体、关键环节、关键节点,南京市主要领导亲自上阵,把改革摆在“头版头条”,大力推进重点任务走深走细,落地落实。  破题沉疴痼疾,  既要“把脉象”也能“开药方”  主要领导“放样子”,基层探索“迈步子”。  “一把手”抓改革,已经成为创新名城靓丽风景。翻开2019年各板块党政主要领导联系的改革任务清单,件件指向瓶颈短板,事事关乎区域发展。书记区长亲力亲为抓谋划、抓统筹、抓督察、抓调研,一批原创性、差异化改革不断涌现。  江宁是南京面积最大的区,但长久以来,中小工业集中区的粗放、无序发展,严重制约全区经济高质量发展,“沉睡”的土地如何“唤醒”?江宁区主要领导牵头联系,全面启动11个中小工业集中区转型发展试点工作,综合利用正向激励和反向倒逼的手段,提升企业主动转型意愿。改革立竿见影,江宁试点片区目前已完成土地回收1727.7亩,各片区新引进及自主转型项目预计达产后,亩均税收可达30万元以上。  连续三年,对标找差创新实干,成为南京推动高质量发展的主基调。各板块主要领导打头阵,把脉开方,对症下药,着力破解制约区域发展的体制性障碍、机制性梗阻、结构性矛盾,以改革促发展,以改革强品牌,为争先进位注入改革动力。  高新园区是创新名城建设的主战场,2019年,建邺区主要领导挂帅,率先启动高新园区体制机制改革。该区突破传统思维,调整高新区管委会和平台公司的权责分工,推进全员聘用,优化激励机制,通过建设南京金鱼嘴基金街区,打造体系完善、种类多样的特色基金生态,同时利用头部基金招引头部企业,推进“半封闭”财力管理机制,科学测算园区项目引进“投入产出”平衡情况。建邺还建成区行政审批OTO政务客厅,把服务放在离市场、离企业最近的地方。  雨花台区打造建设新平台,探索工程管理新模式;浦口区完善政府投资基金运营机制;溧水区深化营商环境综合改革……眼睛向下、脚步向下,各板块主要负责同志直面问题,直击要害,结合区域特点制定改革任务的时间表、路线图,用一系列创新举措,托举南京改革“春色满园”。  探路南京之治,  既看“小毛病”还动“大手术”  改革创新,是国家治理走向现代化的必由之路。  突如其来的疫情,是对城市治理体系和治理能力的大考。两个多月来,南京按照中央和省委的决策部署,组织力量下沉一线,严防死守,在织密群防群治网络的同时,推动经济社会运行有序恢复。城市“安全重启”,得益于南京各板块聚焦基层治理,在实践中不断创新探索。  3月5日,主城玄武发布二月份社会稳定指数——等级五星,得分95.89,整体状况优良。2019年,玄武依托社会治理一体化云平台,升级“社会稳定指数信息系统”,通过数据共享共用,自动生成报告,全面研判风险,有效提升区域社会治理智能化、精细化水平。同时,推动区、街、社区三级治理资源共享、基层力量整合,逐步探索出符合特大城市中心城区特点的“云治理+微治理”基层治理新路径。  十九届四中全会要求创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。以此为遵循,南京用改革之手,理顺关系,赋权赋能,优化效率,切实解决“上面千条线,下面一根针” “权力有限,责任无限” “看得见的管不了,管得了的看不见”等基层治理长期存在的问题。  行政区划调整后如何提升街道的凝聚力、战斗力、保障力?江北新区主要领导联系托管街道体制机制改革,通过建立区域化大党建格局,优化街道管理体系,统筹推进街道全科干部、全科社工、全科网格员、全科执法队员的“四全”队伍。同时搭建新区社会治理联动指挥云平台,集成基层党建、综合治理、数字城管、12345、环境保护等多个功能模块,以科技力量打造“智慧新城”。  在近郊农村,六合区全面推行“1+1+3”乡村治理新模式,创新开展“一网格一支部”建设,积极探索“网格+警格”“网格+银行”“网格+志愿者”等多元治理模式,以“三治”结合为路径,丰富自治有效实现形式,加快法治、德治载体建设,“双联双议”“所所联合”“好邻帮”等一批自治法治德治工作品牌不断涌现。  头雁奋飞,群雁齐追。全面深化改革到了五年大考的“交卷时刻”,2020年南京市、区主要领导联系的重点改革任务已经出炉。今年,南京将围绕高质量发展,突出制度建设主线,强化分类推进、系统集成和成果运用,使各项改革发生“化学反应”,为高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收好官,为“强富美高”再出发开好局。

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